The Politics of Participation in Colombia’s Peace Agreement: Peasant Recognition across Political Alignments

This article examines peasant participation in the implementation of Colombia's Peace Agreement. Its scope, it argues, depends not only on institutional design but on how the state recognizes peasants: as beneficiaries of rural policy, or as political actors with territorial demands of their own. In the first years of implementation, territorial planning, the special electoral districts, and the party formed by the disarmed FARC-EP opened spaces for participation without granting peasants influence over decisions. Under the Petro government, new participatory arenas and the constitutional recognition of the peasantry gave peasant organizations a larger role in agrarian governance. These openings did not overcome the limits of liberal peace, but they show that its boundaries shift with the state's political alignment. Este artículo examina la participación campesina en la implementación del Acuerdo de Paz de Colombia. Su alcance, argumenta, depende no solo del diseño institucional, sino también de cómo el Estado reconoce a los campesinos: como beneficiarios de la política rural o como actores políticos con reivindicaciones territoriales propias. En los primeros años de implementación, la planificación territorial, los distritos electorales especiales y el partido formado por las FARC-EP desarmadas abrieron espacios de participación sin otorgar a los campesinos influencia en las decisiones. Bajo el gobierno de Petro, nuevos espacios participativos y el reconocimiento constitucional del campesinado dieron a las organizaciones campesinas un papel más relevante en la gobernanza agraria. Estas aperturas no superaron las limitaciones de la paz liberal, pero demuestran que sus límites cambian con la alineación política del Estado.