Türk Hukukunda Turkuaz Kart: Nitelikli Yabancı İşgücünün İstihdamı Açısından Hukuki Bir İnceleme

Günümüzde nitelikli işgücü hem ekonomik hem stratejik bir kaynak haline gelmiş, devletler, nitelikli işgücüne ulaşmak için çeşitli hukukî düzenlemeler yapmaya başlamıştır. Bu doğrultuda Türk hukukunda, 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu (UİK) çerçevesinde nitelikli yabancı işgücünü ülkeye çekme amacıyla “Turkuaz Kart” uygulaması ihdas edilmiştir. Bu uygulama ile başta yatırımcılar, akademisyenler, bilim insanları ve sanatçılar olmak üzere çeşitli alanlardaki yüksek nitelikli yabancıların Türkiye’ye kazandırılması hedeflenmektedir. Bu çalışmada, Turkuaz Kart uygulamasında idarenin takdir yetkisi üzerinde durulacaktır. Konunun anlaşılabilmesi için öncelikle Turkuaz Kartın tanımı, amacı ve kapsamına kısaca değinilecek, akabinde idarenin takdir yetkisinin nasıl kullanıldığı; UİK, Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği (UİKUY) ve Turkuaz Kart Yönetmeliği (TKY) çerçevesinde incelenecektir. Bu noktada, Değerlendirme Komisyonunun rolü, puanlama sistemi, takdir yetkisinin ölçütlendirilmesi, şeffaflaştırılması, kategori bazlı asgarî kıstaslar belirlenmesi, kamuya açık puanlama kriterleri getirilmesi ve alınan kararlar için gerekçe standardı getirilmesi gibi meseleler tartışılacak, Turkuaz Kart uygulamasının hukuk devleti, hukukî güvenlik ve belirlilik ilkesi esas alınarak denetlenebilir bir çerçeveye kavuşabilmesi için çeşitli önerilere yer verilecektir.