CEZA SORUMLULUĞUNUN ŞAHSİLİĞİ İLKESİ KAPSAMINDA KAMU İHALESİNDE İHALEYE KATILMAKTAN YASAKLAMANIN DEĞERLENDİRİLMESİ

Çalışmada öz itibariyle iki konu üzerinde durulmuştur. Bu konular kamu ihale hukukunda uygulanan ihaleye katılmaktan yasaklama (Kamu İhale Kanunu 58 inci Madde ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 26 ıncı Madde) ve bir anayasal ilke olan ceza sorumluluğunun şahsiliği ilkesidir. Çalışmanın konusu, belirtilen bu iki konudan ihaleye katılmaktan yasaklamaya ceza sorumluluğunun şahsiliği ilkesinin uygulanabilirliği ve eğer uygulanması halinde yasaklama kararı verilen kimseler nezdinde anayasal ilkeye aykırılık teşkil eden bir hususun olup olmadığıdır. Çalışmanın sonucunda ulaştığımız kanaate göre, anayasal ilke yasal düzenlemelerde açık bir şekilde belirtilmese bile, bir idari işlem, idari yaptırım ve cezalandırıcı, caydırıcı ve tedip edici hüviyette bir idari ceza olan yasaklama kararına ceza sorumluluğunun şahsiliği ilkesi uygulanması gerekmektedir. Bu ilkenin uygulanması halinde de yasal mevzuatta yer verilen düzenlemelerde yasak fiil ve davranışlarda bulunan kimseler haricindeki kimselere yasaklama kararı verilmesi ilkeye aykırılık teşkil etmektedir.