Sino－Japanese Economic Cooperation in the Early Stage of China’s Reform and Opening－up: The Case of ODA－Funded Technical Assistance Projects

[연구목적] 본 연구는 개혁개방 초기 중국의 급속한 산업 변혁의 메커니즘을 정책 슬로건과 근대화 목표에 초점을 맞춘 광범위한 담론을 넘어 분석한다. 일본의 공적개발원조(ODA) 지원을 받아 진행된 “공장 근대화 계획 조사”에 초점을 맞춰, 일본의 기술과 경영전문성이 중국 공장에 어떻게 이전되었는지 살펴본다.<br/>[연구방법] 이 연구는 ODA 프로젝트 보고서, 정부 문서, 중국에서 배포된 경영 교육 자료, 1970년대 후반과 1980년대의 현대 신문을 포함한 보관 자료를 활용하여 이러한 기술지원 이니셔티브의 협상, 실행 및 프로젝트 이후의 발전을 분석한다.<br/>[연구결과] 연구 결과에 따르면, 중국이 대규모 산업 공장 수입에서 “소프트 기술” 도입으로 전략적 전환을 단행한 것은 과거 실패에 대한 국내적 불만에서 비롯된 것으로 나타났다. 더욱 지속 가능한 산업 솔루션을 모색하기 위해 중국 정책 입안자들은 일본의 생산 및 품질 관리 강점을 활용했다. 일본 전문가들은 공장 현대화 사업을 통해 체계적인 관리 시스템과 품질 관리 기법을 도입하여 효율성과 제품 표준을 측정 가능한 수준으로 개선했으며, 특히 베이징 세탁기 공장에서 두드러진 성과를 보였다. 이러한 관행은 이후 다양한 산업 분야로 확산되었다.<br/>[연구의 시사점] 이 연구는 중국의 산업 발전에 있어 미시적 협력의 중요성을 강조한다.자본 투자보다는 경영 노하우에 기반한 일본의 ODA는 제도적 학습과 역량 강화를 위한 중요한 통로 역할을 했다. 이러한 초기 협력은 이후 수십 년 동안 중국의 광범위한 경제 변혁을 위한 조직적 토대를 마련했다.