Orman köylülerini kalkındırma için verilen ferdi desteklerin başarılarının değerlendirilmesi için bir öneri

Türkiye’de orman köylülerinin kalkınmalarını desteklemek ve ormanlara baskıyı azaltmak amacıyla Orman Genel Müdürlüğü tarafından ilk veren kurum olan Orman Köy İlişkileri (ORKÖY) Genel Müdürlüğünün adıyla, ORKÖY kredileri olarak bilinen orman köylülerini kalkındırma destekleri verilmektedir. ORKÖY kredilerinin yürütülmesinde takip edilen resmi kılavuz niteliğinde olan 7022 sayılı Tamim destek projelerinin izleme ve değerlendirme usulü ile ilgili önemli boşluklar ve belirsizlikler içermektedir. ORKÖY kredileri ile ilgili yapılan araştırmalardaki anlık sosyoekonomik değerlendirmeler ve çözümler yerine, ORKÖY kredilerinin amaç ve hedefleri ile yol açtıkları sosyoekonomik değişimleri birlikte ele alacak bir etki değerlendirme metodolojisine gereksinim duyulmaktadır. Bu makale, 7022 sayılı Tamimde ORKÖY desteklerinin etkilerinin değerlendirilmesine yönelik yöntem tasarımı içeren bir değişiklik önerisi geliştirilmesini amaçlamıştır. Makalede ekonomik ve sosyal nitelikli ORKÖY kredilerinin amaçları doğrultusunda üç yaklaşım (öncesi-sonrası, farkların farkı ve proje hedefi) çerçevesinde başarı ölçüt ve göstergeleri tasarlanmış, kuramsal verilerle uygulaması gösterilmiştir. Makale, genel ekonomik göstergelerin bozulduğu ortamlarda öncesi-sonrası yaklaşımını, Cumhurbaşkanlığı Devlet Yardımları Etki Değerlendirme Rehberine göre farkların farkı yaklaşımını ve yerel koşulları dikkate alan tip projelerin tasarlanması halinde proje hedefi yaklaşımının kullanılmasını önermektedir.