Politiques de subventions agricoles et politiques commerciales dans l'agriculture : impact sur la productivité et les prix

Le secteur agricole bénéficie d'un large soutien de la part des gouvernements du monde entier, car les préoccupations relatives à la sécurité alimentaire et à la stabilité des prix sont généralisées et ont des répercussions sur la stabilité politique et la prospérité économique. Ces soutiens se présentent sous différentes formes : soutien du marché, principalement par le biais de politiques commerciales, et subventions publiques. Malgré un soutien agricole massif, nous avons connu de fortes crises des prix alimentaires en 2006-2008, 2010-2011 et 2022, suite à la guerre entre la Russie et l'Ukraine. Des questions subsistent quant à l'impact des politiques de soutien agricole sur la productivité agricole mondiale. En revanche, le soutien des prix du marché induit par les politiques commerciales s'avère moins efficace pour contenir la volatilité des prix intérieurs dans de nombreuses économies. Il est donc pertinent d'étudier les déterminants de ces politiques commerciales et leur efficacité à transmettre les prix et à réduire la volatilité. Tout d'abord, l'impact des subventions sur la croissance de la productivité agricole mondiale est examiné à l'aide d'une longue série chronologique portant sur le taux nominal d'aide pour 42 pays représentant plus de 80 % de la production agricole mondiale. Un modèle de convergence conditionnelle de la croissance de la productivité révèle des effets hétérogènes de divers instruments de subvention selon le choix de la mesure de la productivité. Les résultats de la régression suggèrent un fort effet positif des subventions aux intrants sur la croissance de la production et la productivité du travail. Un impact positif, mais relativement faible, des subventions à la production est constaté uniquement sur la croissance de la production. Le deuxième chapitre étudie les facteurs à l'origine des restrictions à l'exportation de produits agricoles, à l'aide de quatre épisodes de crises des prix alimentaires entre 2007 et 2022. Les résultats d'un modèle probabiliste ajusté, utilisant des variables clés telles que le taux d'inflation national et les variations des prix internationaux, suggèrent que le taux d'inflation a un pouvoir prédictif plus élevé des restrictions à l'exportation que les prix internationaux des matières premières. La probabilité de restrictions à l'exportation augmente davantage lorsque la variation des prix est mesurée à partir d'un niveau de référence dans l'intervalle long que dans l'intervalle court. Parmi les covariables, la superficie agricole par habitant, la part des matières premières dans la production et les exportations, et les conditions météorologiques augmentent les risques d'imposition de restrictions à l'exportation. Le revenu par habitant, la densité de population, la part de l'agriculture dans le PIB et les indicateurs d'économie politique ont une influence négative sur les restrictions à l'exportation. Enfin, la volatilité des prix et la transmission des prix à partir des variations du marché international sont modélisées dans un modèle à correction d'erreurs (ECM) pour le secteur des céréales et des oléagineux. Les mesures commerciales mises en oeuvre par les pays lors de nombreuses crises des prix alimentaires ont aggravé la situation en contribuant à la volatilité des prix et en la rendant encore plus importante. Les résultats suggèrent que l'ampleur de l'isolation des prix et l'ampleur de l'amplification des chocs de prix internationaux diffèrent entre ces deux groupes de produits. L'effet d'amplification dû à une transmission incomplète des prix est plus élevé sur le marché des céréales que dans le secteur des oléagineux. Il est révélé que les chocs idiosyncratiques de politique commerciale sont davantage responsables de la volatilité des prix intérieurs.