Regresso à floresta, a que preço? Notas sobre pagamento por serviços ecossistémicos para restaurar a natureza florestal em Portugal

Forests are an extremely important natural asset whose management is becoming increasingly complex. Their importance as biodiversity condominiums, on the one hand; as regulators of the hydrological cycle and barriers to erosion, on the other; and also as carbon sinks, makes them a central element of environmental and, more recently, climate policy. Their management, however, cannot be disconnected from the realisation of their triple dimensionality, as social, economic and environmental goods,vectors that live in tension. The Forest Policy Framework Law (Law 33/96, of 17 August, amended by Decree-Law 254/2009, of 24 September, LBPF) emphasises these three dimensions in Article 4, translating them into forest policy objectives that should be harmonised; however, it also establishes a principle that could tip the balance in favour of the environmental/ecological dimension: the principle of the public interest in the exploitation, conservation and expansion of the forest (Artic/e 2/2). Les forêts constituent un patrimoine naturel extrêmement important dont la gestion devient de plus en plus complexe. Leur importance en tant que condominiums de biodiversité, d'une part, en tant que régulateurs du cycle hydrologique et barrières à l'érosion, d'autre part, mais aussi en tant que puits de carbone, en fait un élément central de la politique environnementale et, plus récemment, de la politique climatique. Leur gestion, cependant, ne peut être déconnectée de la réalisation de leur triple dimension, en tant que biens sociaux, économiques et environnementaux, des vecteurs qui vivent en tension. La loi-cadre sur la politique forestière (loi 33/96, du 17 août, modifiée par le décret-loi 254/2009, du 24 septembre, LBPF) met l'accent sur ces trois dimensions à l'article 4, en les traduisant en objectifs de politique forestière qui devraient être harmonisés ; cependant, eile établit également un principe qui pourrait faire pencher la balance en faveur de la dimension environnementale/écologique : le principe de l'intérêt public dans l'exploitation, la conservation et l'expansion de la forêt (article 2/2). Wälder sind ein äußerst wichtiges Naturgut, dessen Bewirtschaftung immer komplexer wird. Ihre Bedeutung als Lebensraum für die biologische Vielfalt einerseits, als Regulatoren des Wasserkreislaufs und Barrieren für die Erosion andererseits sowie als Kohlenstoffsenken machen sie zu einem zentralen Element der Umwelt- und neuerdings auch der Klimapolitik. Ihre Bewirtschaftung kann jedoch nicht losgelöst von der Verwirklichung ihrer dreifachen Dimensionalität als soziale, wirtschaftliche und ökologische Güter betrachtet werden, die in einem Spannungsverhältnis zueinander stehen. Das Rahmengesetz für die Forstpolitik (Gesetz 33/96 vom 17. August, geändert durch das Gesetzesdekret 254/2009 vom 24. September, LBPF) hebt diese drei Dimensionen in Artikel 4 hervor und überträgt sie in forstpolitische Ziele, die harmonisiert werden sollten; es legt jedoch auch einen Grundsatz fest, der das Gleichgewicht zugunsten der ökologischen Dimension verschieben könnte: den Grundsatz des öffentlichen Interesses an der Nutzung, Erhaltung und Erweiterung des Waldes (Artikel 2/2).