Diez años de la Ley 9/2013 de emprendimiento en Galicia: El reparto de responsabilidades en la nueva actividad

Hasta el siglo XXI, el emprendimiento empresarial en España requería de un acto positivo del ayuntamiento llamado licencia de actividad, que era imprescindible para el inicio de la actividad. En Galicia, este trámite previo se sustituye en la Ley 9/2013 de Emprendimiento por la declaración responsable, en la que el emprendedor comunica que cumple con la normativa aplicable y aporta la documentación acreditativa sin tener que esperar a la respuesta municipal. Esta nueva modalidad administrativa cambia el régimen de responsabilidad. Con la licencia de actividad el municipio realizaba un análisis de la documentación para asegurar el cumplimiento de la normativa y, en su caso, se emitía la licencia de actividad, pero en esta nueva situación la responsabilidad pasa a ser enteramente del empresario, con la única excepción de situaciones en las que exista negligencia grave por parte de la administración local, y el empresario podría incluso exigir al ayuntamiento una responsabilidad compartida en caso de irregularidades considerables. Diez años después de su aprobación, este artículo analiza los efectos de la Ley 9/2013 en el contexto gallego, centrándose en las implicaciones de este cambio en términos de seguridad jurídica, capacidad de supervisión municipal y los desafíos prácticos a los que se enfrentan los emprendedores. El análisis combina una revisión normativa y jurídica con jurisprudencia y datos sobre emprendimiento, con el fin de evaluar el impacto real del modelo de declaración responsable en el ecosistema emprendedor de Galicia.