LEGAL PRINCIPLES OF THE PROVISION OF ADMINISTRATIVE SERVICES BY THE HEADMAN

Наукова стаття присвячена встановленню особливостей правового регулювання надання адміністративних послуг старостою. Проаналізовано чинні нормативно-правові акти, які закріплюють правові засади надання адміністративних послуг в Україні. Досліджено норми положень про старосту, затверджених окремими сільськими і міськими радами в Україні. З’ясовано думки науковців щодо повноважень органів місцевого самоврядування у сфері надання адміністративних послуг. Запропоновано визначення адміністративної послуги як виконання органом влади своїх обов’язків щодо видачі певного документу або вчинення інших юридично значимих дій, яке здійснюється за зверненням фізичних або юридичних осіб з метою задоволення їх прав і законних інтересів. Встановлено особливості правового регулювання надання адміністративних послуг старостою. Стверджується, що перелік адміністративних послуг, які може надавати староста, повинен бути встановлений у положенні про старосту, затвердженому місцевою радою, або окремому рішенні місцевої ради. Вказано, що список адміністративних послуг, які може надавати староста, повинен відповідати Переліку адміністративних послуг, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України. Наголошено, що староста може виконувати окремі завдання адміністратора Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП), наприклад, отримання заяв та документів, видача результатів адміністративних послуг, надання допомоги мешканцям округу у складанні документів, які потрібні для отримання адміністративної послуги у ЦНАП. З’ясовано, що у багатьох положеннях про старосту, затверджених місцевими радами, передбачено норми щодо видачі старостою окремих довідок, а також містяться загальні норми про надання адміністративних послуг без їх конкретного переліку. Обґрунтовано доцільність закріплення у Переліку адміністративних послуг вичерпного списку тих послуг, які можуть надаватися старостами. Сформульовано рекомендації щодо необхідності чіткого визначення у положеннях про старосту його повноважень у сфері надання адміністративних послуг.