The Process for Making Public Spaces from a Pre-planning Perspective - Focusing on the Kooni Bombing Range in Maehyang-ri, Returned from the U.S. Military

본 연구는 공공공간이 충분한 기획과정을 거쳐 조성되는지를 검토하기 위해 과거 미군 전용 폭격장으로 사용되었던 매향리 쿠니사격장을 사례로 분석하였다. 매향리 쿠니사격장은 폐쇄 및 관리전환이 확정된 이후 2007년부터 약 18개의 관련 계획이 수립되었으며, 매향리 평화생태공원, 평화기념관, 과거 쿠니사격장 존치 건축물, 화성드림파크 등 4개의 주요 공공공간 조성사업이 추진되었다. 분석 결과, 쿠니사격장은 불충분한 기획 과정을 거친 것으로 나타났으며, 이로 인해 사업구역 범위 축소, 공간조성 목표 변경, 사업 기간 지연, 주변과 단절된 공간 형성과 같은 문제가 발생하였다. 이에 따라, 본 연구는 체계적이고 효과적인 공공공간 조성을 위해 공간기획(pre-planning)과 사업기획(pre-project)의 두 가지 측면에서 기획 단계의 필요성을 제안한다. 공간기획은 충실한 사전조사와 지역사회의 참여를 바탕으로 공공공간의 미래상과 방향을 설정하는 과정으로서 후속 실행계획에 반영될 수 있도록 지역사회와 충분히 공유되어야 한다. 사업기획은 기초자료 분석을 통해 실행의 타당성을 검토하고, 운영 및 협력 계획을 수립하는 과정이다. 공공공간의 기획과정은 좋은 공간을 구상하고 계획을 실행하기 위한 합리적 의사결정 과정이며, 사업 초기에 충실한 기획과정은 공공공간의 질적 향상에 핵심적 역할을 수행할 수 있다.