Administrative Contracts in the Case-Law of the Constituitonal Court of the Republic of Croatia

Upravni ugovor jest ugovor sklopljen prema režimu javnog prava u ime jednoga ili više javnih subjekata. Ti ugovori uvedeni su u hrvatsko zakonodavstvo stupanjem na snagu Zakona o općem upravnom postupku. Upravnim ugovorom u smislu tog Zakona smatra se dvostrani pravni akt što ga država odnosno javnopravno tijelo sklapa s trećim osobama (fizičkim ili pravnim) radi ostvarenja cilja od šireg društvenog interesa te pod uvjetima utvrđenima posebnim propisima. Do sada se stabilizirala, iako ne osobito bogata, praksa redovnih sudova u vezi s tumačenjem i primjenom upravnih ugovora odnosno ugovora koji po svojem sadržaju imaju određene karakteristike upravnog ugovora. Međutim, za razliku od redovnih sudova, praksa Ustavnog suda Republike Hrvatske u odnosu na tumačenje i/ili primjenu upravnih ugovora izuzetno je oskudna. Ustavni sud ima relativno bogatu praksu koja se odnosi na područja koja ugovorne strane međusobno uređuju upravnim ugovorima kao što su pitanje javne nabave, raznih vrsta koncesija, poreza i sl., ali su se pitanja kojima se Ustavni sud u tim predmetima bavio, i to u predmetima ne samo apstraktne već i konkretne kontrole, primarno odnosila na osiguravanje pristupa sudu, na djelotvornu sudsku zaštitu, naravi javnih davanja i sl. U radu se, stoga, prezentira nekoliko odluka u kojima je Ustavni sud Republike Hrvatske odlučivao o povredi ustavnih prava u postupcima vođenima radi odabira najpovoljnijeg ponuditelja i davanja javnog dobra u koncesiju.