The policy of alcohol in Russia at the turns of the 20th century : a study on the Guardianship of Public Sobriety

본 논문은 20세기 전환기 제정 러시아의 주류통제정책 중 ‘인민절주후원회’를 통해 차르정이 국가 통치에 음주문제를 어떻게 활용했는지 고찰하고, 그 속에서 드러나는 전제정의 시대 인식과 통치 이념을 재고한다.19세기 말 차르정은 관제국민주의를 통치 이념으로 확립하고 이를 주류정책에 반영하였다. 19세기 중반 인민의 폭음과 만취 문화가 사회 문제로 부상하자 국가는 주류 소비세 제도를 이용해 인민을 취하게 만든다는 비난을 받았다. 차르정의 도덕성이 훼손되자 통치 이념의 근간까지 흔들려 결국 1894년 주류독점제가 도입되었다. 국가는 직접 주류 생산과 유통을 관리함으로써 주류 시장을 통제하고 자유시장 경쟁체제의 폐단을 바로잡고자 했다. 또한 독점제만으로는 음주문화를 통제할 수 없다고 여겨 ‘인민절주후원회’를 설립했다.절주후원회는 인민의 음주문화를 절주로 교화하기 위해 문화-계몽 사업을 실시하고 복지사업과 의료 활동을 병행했다. 여론은 지나친 국가 개입, 정부의 부도덕성, 사회 세력과의 소통 부재 등을 지적하며 후원회와 정부의 무능함을 비판했다. 하지만 인민절주후원회는 러시아 전역에 활동 범위를 늘려 나가며 주도적으로 음주문화를 통제하고자 했으며 동시에 차르정은 격변기 속 흔들리는 권위와 통치 당위성을 재확인하고 나아가 혁명적 시대 흐름에 강력히 대응하고자 했다.