A Comparative Study of U.S. Military Governments in Early Postwar East Asia

제2차 세계대전 종전을 전후하여 미군은 오키나와, 일본, 남한지역에서 군정을 실시했다. 미군의 조직과 통치 형태는 지역마다 달랐지만, 일본의 점령통치가 종결될 때까지 같은 시기에 설치된 미 태평양 육군 총사령부(1947년에 극동군사령부)가 연합군 최고사령관 총사령부와 동시에 존재하는 이중구조의 조직 형태가 계속되었다. 이에 따라 두 조직의 사령관인 맥아더는 일본 본토 점령 권한과 함께 오키나와, 남한 지역도 포함한 점령군에 대한 책임과 해당 지역 미군에 대한 지휘권도 갖고 있었다. 본고는 이러한 구조하에서 ①일본, 오키나와, 남한 지역에서의 군정이 어떻게 연관되었으며, ②각 지역의 군정은 어떤 특징을 가지고 진행되었는지에 초점을 맞추었다.오키나와에서는 1945년 3월 말 오키나와 전투 시작과 함께 직접적인 군정이 시작되었다. 일본과 한반도에서는 일본의 항복 이후 두 지역에 대한 미군 진주 작전이 실시되었는데, 소련의 예상보다 빠른 한반도 진주에 따라 오키나와에 주둔하고 있었던 제24군단이 한반도에 파견되어 남한 지역의 군정에 참여하게 되었다. 다만 일본의 점령과 군정에 관해서는 구체적인 계획이 수립되어 있던 반면, 오키나와와 남한 지역에서는 준비가 부족했다. 이로 인해 일본에서는 일본 정부를 통한 간접통치 방식으로 ‘민주화·비군사화’ 개혁이 진전되었지만, 오키나와에서는 미군에 의한 ‘상위하달’ 구도가 만들어졌고 남한 지역에서는 신탁통치안을 둘러싸고 격렬한 대립이 벌어졌다.1947년 극동군사령부 설치 이후, 냉전의 심화 속에서 미국의 대일 정책은 일본의 안정화·경제 부흥으로 방향을 전환했다. 이에 따라 1948년 오키나와의 항구 기지화가 결정된 반면, 한반도에서는 미군 철수가 시급해졌으며 같은 해 8월 남한 지역 군정은 종료되었다. 이후 점령 직후 남한 군정에 관여한 쉬츠가 군정장관으로 1949년 가을 오키나와에 부임하면서 오키나와의 항구 기지화를 염두에 둔 ‘선정(善政)’을 행하게 되었다.