Naju Region’s Position in the Local Administrative System of Baekje and Unified Silla and Yeongsangang River Basin

본고에서는 6세기 중엽경 백제가 5방제를 실시한 이후부터 신라 통일기에 이르기까지 나주지역에 대한 편제가 어떻게 이루어졌는지를 검토하였다.7세기 초 나주 일대의 중심지는 郡治인 豆肹城이 있었던 현재의 다시면 복암리 일대였으며, 웅진도독부의 7주체제에서도 竹軍城(豆肹城)은 대방주의 州治였다. 두힐성은 백제 멸망시까지, 또 웅진도독부 체제 하에서도 중심지 역할을 한 것으로 보인다. 복암리 출토 목간을 통해 호구의 집계, 토지 보유 및 생산량의 파악, 군 단위 내의 행정명령의 전달체계 등 6~7세기 지방행정을 파악할 수 있다.신라 통일 이후에는 백제 때나 도독부 시기와는 달리 豆肹縣의 위상을 격하시켜 發羅郡 예하에 배치하였다. 또한 종래 『삼국사기』 지리지 3의 무주조의 기사를 근거로 백제 때의 半那夫里縣이 신라통일기에 潘南郡으로 승격되었다고 본 것은 재검토가 필요하다. 『三國史記』 지리지 4 백제조의 147개의 주군현명에는 ‘半那夫里縣’으로 되어 있고, 지리지 3에는 반남군이 영암군을 가로질러 昆湄縣(영암군 미암면)을 영현으로 거느리고 있는 형태로 되어 있는데, 반남군을 반남현으로 수정하여 영암군의 영현으로 본다면, 지리지 3의 武州의 군현수도 15군43현이 아니라 14군 44현이 되어 신라본기 경덕왕 16년(757)조의 개명 기사에 나오는 군현수와 일치하기 때문이다.