On the Path to COP29: Issues with Critical Energy Transition Minerals

Delivering the decarbonisation needed for the Paris Agreement depends not only on easy access to technologies but also on the availability of the necessary resources for a green transition. At COP28, UN Secretary-General António Guterres underlined that “the extraction of critical minerals for the clean energy revolution – from wind farms to solar panels and battery manufacturing – must be done in a sustainable, fair and just way.” The UN Chief proposed the Panel on Critical Energy Transition Minerals for the first time in the history of the Conference of the Parties (COP) to the United Nations Framework Convention on Climate Change to discuss and set up common and voluntary guiding principles for extractive industries. This viewpoint examines how the theme – “global guidance to manage the critical resources for energy in a sustainable, fair and just way” – will evolve under the auspices of COP29 Presidency. What are the positions of the industrialised countries on ensuring a sustainable supply of critical minerals for the low-carbon energy transition ahead of COP29? Why and to what degree might those positions be different from developing countries and where do they coincide? How might those differences and commonalities influence the outcomes of COP29? Обеспечение декарбонизации, необходимой для реализации Парижского соглашения, зависит не только от доступа к технологиям, но и от наличия необходимых ресурсов для перехода к «зелёной» экономике. На COP28 Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш подчеркнул, что «добыча критически важных минералов для революции в области чистой энергии — для ветряных электростанций, солнечных панелей и аккумуляторов — должна осуществляться устойчивым и справедливым образом». Глава ООН впервые в истории Конференции сторон (COP) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата предложил создание Группы экспертов по критически важным для энергетического перехода минералам с целью обсуждения и разработки универсальных и добровольных руководящих принципов для добывающих отраслей. В настоящей статье рассматривается, как данная тема – «глобальное руководство по управлению критически важными ресурсами для энергетики устойчивым и справедливым образом» – будет развиваться под эгидой COP29. Каковы позиции промышленно развитых стран по обеспечению устойчивых поставок критически важных минералов для перехода к низкоуглеродной энергетике в преддверии COP29? Почему и в какой степени эти позиции могут отличаться от позиций развивающихся стран и где они совпадают? Как эти различия и сходства могут повлиять на результаты COP29?