Reorganization of Systems for Operating Hyanggyo and Emergence of Teacher Issues in the 15th Century

이 글은 15세기 마련된 향교 운영을 위한 제도 정비와 교관 문제의 등장 배경을 살펴보았다. 태종ㆍ세종 대에는 향교 건립과 짝하여 향교 운영을 위한 재정 지원 및 서적 보급 등에 주력했다. 學田과 校奴는 군현의 읍격에 따라 차등적으로 지급되었다. 학전은 전반적인 감소 추세 속에서 향교마다 보유량의 편차가 발생했다. 이러한 문제를 해결하려고 세종 대부터 祭需 비용은 관에서 지급하고, 교관에게는 과전을 지급하고, 鄕校位田은 향교 운영비로 사용되었다. 교노는 세종 대에 정해진 액수가 『경국대전』까지 변함이 없었다. 그러나 교노는 사람이었기 때문에 매매와 더불어 자연 증감도 발생했다. 따라서 각 향교의 교노 또한 편차가 발생했다. 조정에서는 선본을 확보해 반포했는데, 이와 반대로 종이를 올려보내면 원하는 책을 인쇄해 돌려보내 주기도 했다. 인쇄해서 반포하는 책은 여러 가지였지만, 과거 시험 범위라 할 수 있는 사서와 『소학』을 주로 인쇄해 반포했다.한편, 교관직을 확대하고 정규 관원을 파견하기 시작하면서 교관 문제가 드러나기 시작했다. 지방의 교육 현장에서는 높은 수준의 교육을 원했다. 그러나 제한된 인원을 선발하는 과거시험으로 모든 향교에 과거 합격자를 보낼 수 없었다. 인사 운영을 통한 문과 출신 임용 및 별도의 취재를 통한 선발로 교관을 임명했다. 이러한 구조에서 발생한 문제는 국가가 설정한 교육수준과 지방 사회가 원했던 교육 수준의 간극이 벌어지면서 더욱 심화되었다.교육은 투입 개선 효과가 빠른 시일 안에 나타나지 않는다. 또 이상적인 제도라고 하더라도 교육 현장에서는 의도한 바와 다르게 이뤄질 때도 있다. 이러한 특성은 조선 사회라고 해서 다르지 않았고, 당시 위정자들 또한 이러한 특성을 모르지 않았을 것이다. 15세기 중반을 넘어가며 사람들의 인식과 사회 문화 또한 변화하고 있었고, 그에 따라 교육 정책 또한 변화하고 있었다.