Brazil’s Strategic Autonomy and President Lula’s Diplomatic Strategy to Bolster Brazil’s Stature

본 연구는 오늘날 심화되고 있는 미중 패권경쟁 양상 속에서 룰라 대통령의 집권 3기에도 과거와 유사한 자주외교가 작동되고 있다는 점에 주목해 브라질의 위상 강화 외교 전략의 동학을 전략적 자율성 개념을 활용해 고찰했다. 브라질은 공식적으로 외교 문건에 ‘전략적 자율성’ 개념을 명시화한 것은 아니다. 그러나 이 연구에서는 룰라가 새롭게 집권한 시기부터 강화되고 있는 브라질 특유의 능동적 남남외교 전략을 다변화 자주외교의 연장선에서 바라볼 수 있음을 제시하며, 이러한 행보는 브라질의 전략적 자율성에 기반한다고 주장한다. 브라질은 미중 경쟁시대라는 구조적 격변 속에서 미국과 중국과의 양자관계를 전략적으로 활용하고 있다. 우리나라를 위시한 세계 기타 국가들이 미국과 중국 사이에서 선택을 강요받는 상황에서, 오히려 브라질이 미국과 중국의 구애를 받고 있다는 점을 주목할 필요가 있다. 이러한 브라질의 전략적 자율성에 기반한 외교는 과거 룰라 집권 당시 중국의 급성장과 원자재 가격상승으로 인한 높은 경제성장률을 통해 국제적 영향력을 강화한 결과이다. 이뿐 아니라 브라질의 풍부한 에너지, 식량, 자원 보유로 인해 분절된 공급망 시대에서도 공급망 측면에서의 불안요소가 상당히 적다. 룰라 대통령의 외교적 능동성은 이러한 요소를 최대한 활용하여 브라질의 자율성 기반 외교를 극대화하고 있다. 이와 더불어 브라질이 추구하는 평화와 기후변화 등 범지구적·규범적 이슈와 중도적 가치 분야에서의 리더십 확보를 통해 외교적 자율성을 더욱 확대해 나가고 있다.